Запарились обсуждать: Петербург и Ленобласть договорились запретить торговлю вейпами
Петербург синхронизирует с Ленобластью запрет вейпов
Продавать вейпы в Петербурге, с большой вероятностью, запретят полностью с 1 марта 2027 года. Это сочли целесообразным участники заседания рабочей группы в Законодательном собрании, где обсуждался этот вопрос.
Как отметил председатель бюджетно–финансового комитета ЗакСа Денис Четырбок, на следующей неделе депутаты могут уже внести готовый законопроект на рассмотрение регионального парламента. Работа над ним велась ещё прошлым созывом депутатов.
Небольшой процент
Свои действия петербургские депутаты намерены синхронизировать с коллегами из Ленинградской области.
"В Ленобласти такой проект документа уже внесён. Нам важно не отставать от коллег", — отметил Денис Четырбок.
Напомним: ранее эксперты неоднократно обращали внимание на то, что если запрет будет действовать только в одном регионе, то возникнет парадоксальная ситуация: в некоторых районах Петербурга можно будет легально купить вейп, буквально просто перейдя через дорогу.
Но осталось ещё немало нюансов, которые предстоит урегулировать законодателям. В федеральном законе № 233–ФЗ, который даёт регионам право устанавливать запрет или ограничения, говорится, что устройства для потребления никотинсодержащей продукции — это электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы. Участники заседания обратили внимание, что речь не идёт об Iqos.
По данным 2ГИС, в Петербурге 615 вейп–шопов и порядка 2,5 тыс. магазинов, где осуществляется розничная торговля табачной продукцией вообще. По данным Х5, доля вейп–шопов составляет 0,6% от табачной продукции, реализуемой в магазинах сети.
"Это небольшой процент, запрет которого с низкой вероятностью негативно повлияет на экономику и при этом позитивно скажется на здоровье населения, особенно молодёжи", — прокомментировала заместитель председателя комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт–Петербурга Тамара Ломоносова.
Заместитель председателя комиссии по табачной и никотинсодержащей продукции "Опоры России", руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group Евгений Федотов рассказал "ДП", что в общероссийском масштабе сигареты продаются более чем в 250 тыс. торговых точек, а электронные системы доставки никотина (ЭСДН) — в 44,5% из них. То есть практически половина магазинов с сигаретами также продают вейпы.
"Категория сохраняет значение для бизнеса. Согласно опросам продавцов, опубликованным в нашем ежегодном отчёте “Цифры 2025”, рост продаж в прошлом году одноразовых ЭСДН отмечали 52% опрошенных магазинов. Поэтому запрет означает потерю действующей, а для многих продавцов и растущей товарной категории. По охвату речь идёт почти о половине сигаретной розницы страны. Для конкретного магазина серьёзность последствий будет зависеть от доли вейпов и жидкостей в его выручке и прибыли", — подчеркнул он.
Директор департамента торговой недвижимости NF Group в Санкт–Петербурге Анна Лапченко полагает, что возможный запрет продажи вейпов в Петербурге может оказать заметное влияние на рынок стрит–ретейла.
"Подобные магазины зачастую занимают небольшие помещения в локациях с высоким пешеходным трафиком, в том числе вблизи станций метро. Нередко они располагаются по соседству с кофейнями и салонами сотовой связи либо делят с ними торговые площади. В случае введения запрета собственникам придётся искать новых арендаторов, способных занять освободившиеся помещения, и обеспечить сопоставимый уровень арендного дохода", — пояснила она.
Факторы риска
Стоит отметить, что в ходе дискуссий о запрете вейпов неоднократно звучал тезис о том, что больших научных исследований, которые показывали бы, что наносит больший вред организму — курение сигарет или парение, пока нет. Как нет и данных о том, сколько желающих бросить пагубную привычку переходят сначала на ЭСДН, чтобы отказ был более мягким.
Заместитель генерального директора по научной работе ФГБУ "НМИЦ им. В. А. Алмазова" Александра Конради считает, что к факторам риска нужно подходить комплексно, чтобы не получилось так, что вейпов стало меньше, но больше курильщиков.
"Многие врачи не обращают внимание на курение. Только 27% медкарт отражают статус “курение”, пациентов часто или не спрашивают об этом, или не фиксируют это. Растёт курение среди женщин и подростков. Весь мир показал, что повышение цены — метод, помогающий снизить распространённость курения, также к таковым относится трудность доступа. Врачи должны давать пациентам рекомендации по отказу от табака, но как это происходит на практике — мы знаем. Анонимный опрос показал, что 10–11% не делают этого. И больше половины не верят, что люди готовы менять образ жизни", — говорит она.
Директор Петербургского медицинского форума Сергей Ануфриев утверждает, что исследования влияния ЭСДН на здоровье уже более 10 лет ведётся в США. "Доказано, что вредное воздействие химических веществ, включая канцерогены, на слизистую оболочку бронхов и носоглотки приводит к стойким изменениям, связанным с воспалением и различными болезнями. Были и смертельные случаи, связанные с употреблением вейпов. Эти продукты содержат неконтролируемое количество никотина. Отсутствие единых стандартов по содержанию химических веществ в вейпах делает их употребление “химической бомбой” замедленного действия", — рассказал он "ДП".
Денис Четырбок отметил, что доверяет в этом вопросе представителям комитета по здравоохранению, которые поддерживают запрет продажи вейпов.
"У нас есть результаты опроса граждан, который проводился на сайте Заксобрания. И большинство его участников высказались за запрет", — указал он.
Ранее некоторые депутаты говорили о том, что строгое регулирование целесообразнее полного запрета. Многие вейп–шопы и сейчас работают нелегально, а запрет может спровоцировать переток в тень и легальных игроков.
Денис Четырбок не отрицает наличия этой проблемы. Но по его мнению, для того чтобы бороться с чёрным рынком, есть органы власти и правоохранители.
На заседании комитета было отмечено, что действующие штрафы для ретейлеров за продажу вейпов несовершеннолетним недостаточны. Звучали даже предложения поднять их до 5–10 млн рублей. Помимо штрафов участники рабочей группы предлагают регулирование рекламы ЭСДН и оформления их упаковки — чтобы она перестала привлекать внимание.
Правовые аспекты
На сегодняшний день запреты на продажу вейпов уже введены в пяти субъектах РФ: Пермском крае, Нижегородской, Пензенской и Саратовской областях, Республике Северная Осетия — Алания. Ещё 28 субъектов заявили о наличии таких планов.
Эксперты напоминают, что запрет продаж не устанавливает запрета потребления. А значит совершеннолетний турист из другого региона или страны, приехавший с ЭСДН, может продолжать пользоваться ею в Петербурге. Аналогично — и петербуржец, съездивший за вейпом, например, в Псков на "Ласточке".
Заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Анжелика Литвенюк обратила внимание, что на сегодняшний день Псковская область ещё не объявила о готовности ввести запреты.
"За II квартал 2026 года на территории РФ изъяты из оборота более 4 тыс. видов жидкостей для ЭСДН. Если не все субъекты введут запрет, как мы будем бороться с нелегальным оборотом?" — подчеркнула она.
Ещё одна проблема — плановые проверки бизнеса в этой части не предусмотрены, только по жалобам. Следить за исполнением требований также некому.
Председатель комитета по торговле Санкт–Петербургской торгово–промышленной палаты Ольга Волкова, обращаясь к участникам заседания, попросила в случае принятия запрета дать предпринимателям полгода на адаптацию: чтобы пересмотреть инвестиции и завершить работу по контрактам.
Впрочем, важно помнить, что закон в любом случае будет действовать как эксперимент: регионам предоставлено право вводить запреты с 1 марта 2027–го до 1 марта 2032 года.
Олег Абелев
начальник аналитического отдела инвесткомпании "Риком–Траст":
– В Петербурге работает 600–650 вейп–магазинов, это 0,5% от общего числа торговых объектов города. Если в отрасли занято 1 тыс. человек, то закрытие вейп–магазинов не приведёт к существенным сдвигам на рынке труда или в экономике города. А вот для федерального бюджета вопрос чувствительный. Потому что акцизы с жидкостей для вейпов поступают в казну. Однако доля нелегального оборота вейпов — примерно 60%. То есть акцизные поступления и без запретов остаются скромными. В январе этого года акциз на жидкости вырос в 2 раза, с 20 до 45 рублей за миллилитр. Но бюджет получил от продавцов примерно 14 млн рублей, то есть в 2 раза меньше, чем в прошлом году. Весь табачный рынок с сигаретами, с табаком приносит в федеральный бюджет примерно 1 трлн рублей в год. Правительство на федеральном уровне сопротивлялось полному запрету из–за бюджетных соображений и опасений, что рынок уйдёт в подполье. То есть проблема не в том, что запретят, а в том, что после запрета рынок не пропадёт, просто он станет непрозрачным.
Юлия Кузнецова
директор департамента торговой недвижимости Nikoliers:
– Полный запрет вейпов приведёт к дополнительной ротации арендаторов на рынке стрит–ретейла Петербурга, но системного шока для рынка мы не ожидаем. Основной объём потенциально высвобождающихся площадей придётся на небольшие помещения в жилых районах и у метро. Качественные помещения с хорошим трафиком, скорее всего, будут достаточно быстро востребованы аптеками, кофейнями, сервисами, пунктами выдачи заказов и другими операторами повседневного спроса. Более чувствительной ситуация может быть для менее проходных локаций, где собственникам, возможно, придётся дольше искать нового арендатора и корректировать коммерческие условия. При этом эффект будет постепенным: часть операторов постарается изменить ассортимент или формат бизнеса, поэтому одномоментного выхода большого объёма площадей на рынок мы не ожидаем.
Максим Королёв
эксперт–редактор портала "Русский табак":
– Подакцизным товаром является жидкость для вейпов. Продукт приходит в основном из стран Юго–Восточной Азии. Как правило, его изготавливают китайские компании, вынесшие производство в Лаос, Бангладеш, Вьетнам. Всё идёт через таможню, но часть проходит и мимо. Продавцы в свою очередь — не импортёры, они ответственности за это не несут. Как правило, продавцы, торгующие в том числе вейпами, покупают их добросовестно у оптовика или поставщика, получая бумаги об уплаченных налогах. Учитывая, что, по разным оценкам, 10–20% курящих потребляют именно вейпы — рынок действительно в основном нелегальный. Для бизнеса продажа выгодна хотя бы потому, что на вейпы нет фиксированной наценки, как, например, на сигареты. Поэтому владельцы табачных точек, торгующих всеми категориями, зарабатывают как раз на вейпах. То есть запрет вейпов ударит по всей табачной торговле. Магазины будут подстраиваться под это, сетевые игроки окажутся более защищёнными.
