Пожизненный запрет: кому и когда в России могут запретить покупать вейпы

Совет при правительстве предложил ввести поколенческий запрет на продажу никотиносодержащей продукции для родившихся после 2009 года. О том, сработает ли эта мера, ВФокусе Mail рассказала эксперт Минздрава Маринэ Гамбарян.

Запрет навсегда

Участники секции «Здравоохранение и здоровый образ жизни» Совета при правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере предложили рассмотреть поколенческий запрет на продажу отдельных видов никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции: вейпов, электронных сигарет, нюхательного и жевательного табака, а также табака для кальяна.

Ограничение предлагается распространить на граждан, родившихся после 1 января 2009 года. Сейчас самым старшим из них 17 лет. Запрет будет сохраняться и после достижения покупателями совершеннолетия.

Ведомствам также рекомендовали проработать обязательное нанесение предупреждений о вреде никотина на корпус электронных сигарет и вейпов, а также ограничить использование ароматизаторов, красителей и компонентов, усиливающих зависимость.

Рекомендации направлены в профильные министерства. Свою позицию они должны представить в совет до конца 2026 года.

Поколенческий запрет на табак и никотиносодержащую продукцию — мера не уникальная, но пока редкая. Первой и единственной страной, где она реально работает, стали Мальдивы: с 1 ноября 2025 года всем, кто родился после 1 января 2007 года, пожизненно запрещено покупать, продавать и употреблять табачные изделия — ограничение распространяется и на туристов.

Великобритания приняла аналогичный закон в апреле 2026 года. С 1 января 2027 года продажа табака будет запрещена всем, кто родился после 1 января 2009 года. Однако есть важное отличие: в Британии и на Мальдивах поколенческий запрет касается табака, а вейпы регулируются отдельно. Ранее подобные меры также пытались ввести Новая Зеландия и Малайзия, но там законы отменили до вступления в силу из-за юридических рисков.

Меры эффективны, но нереалистичны

Руководитель Центра профилактики и контроля потребления табака ФГБУ «НМИЦ ТПМ» Минздрава России Маринэ Гамбарян рассказала ВФокусе Mail, что поколенческий запрет на продажу может быть эффективным инструментом, если он хорошо подготовлен и подкреплен другими мерами, а антитабачное законодательство уже создано и повсеместно исполняется. По ее словам, в таком случае это действительно может помочь в борьбе с табачной эпидемией.

«За молодое поколение нужно бороться. С уже сформировавшимися курильщиками все иначе: они либо постепенно сокращают потребление, либо продолжают жить, как привыкли. Поэтому для тех, кто хочет и может бросить, нужно усиливать медицинскую помощь по отказу от курения. А для тех, кто не может или не хочет бросить, нужно продумать отдельный доступ. Не исключено, что он будет ограниченным — только для людей с подтвержденной никотиновой зависимостью», — пояснила она.

Гамбарян напомнила, что российская антитабачная политика пережила несколько этапов. После присоединения к Рамочной конвенции ВОЗ и принятия закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в 2013 году ситуация выглядела оптимистично.

Затем появился проект «Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации» — он был вынесен на общественное обсуждение в 2016 году и должен был начать действовать с 2017 года. В нем, по словам эксперта, было прописано: повышение акцизов, тотальный запрет на курение в общественных местах и на рабочих местах, запрет рекламы, ограничение продаж и закрытая выкладка.

Поколенческий запрет обсуждался уже тогда. В концепции 2016 года был пункт о том, что детям, родившимся в 2014 году, по достижении 18 лет будут запрещены продажи любой никотиносодержащей продукции.

«Этот подход был разумным, так как к моменту совершеннолетия этих детей все законодательные меры должны были уже полностью реализоваться. Однако эта мера вызвала большой переполох и негодование со стороны заинтересованных лиц. В итоге этот пункт сначала изъяли из концепции, а затем принятие самой концепции затянулось до 2019 года», — уточнила руководитель Центра профилактики и контроля потребления табака ФГБУ «НМИЦ ТПМ» Минздрава России.

Гамбарян считает, что нынешняя инициатива — запрет для родившихся после 2009 года — нереалистична.

«Получается, что слишком резко все изменится: еще вчера этим людям нельзя было продавать никотиносодержащую продукцию, потому что они были несовершеннолетними. А как только им исполнится 18 — продавать им ее тоже стало нельзя. Кроме того, юристы обращают внимание на правовую нестыковку: человек, родившийся на день раньше установленной даты, сможет покупать эту продукцию, а родившийся на день позже — уже нет», — пояснила она.

По ее мнению, это не решает главную проблему — магазины и киоски по-прежнему завалены никотиносодержащей продукцией, которую им нужно куда-то сбывать. При этом достаточно внушительная часть этого рынка приходится на контрафакт. По разным данным, доля нелегальных вейпов и жидкостей на рынке в 2025 году оценивалась в 60?70%.

Изменение закона

Гамбарян сослалась на собственное исследование: были опрошены более 12,5 тысяч курильщиков и потребителей электронных сигарет в 12 регионах. Выяснилось, что по сравнению с 2017—2018 годами законы стали исполняться заметно хуже.

Особенно тревожная картина складывается с подростками 15?19 лет. Они сталкиваются с рекламой и продвижением электронных сигарет в два-три раза чаще, чем остальные. Каждый второй из них видел, как эти товары продают несовершеннолетним.

При таком раскладе у нас совершенно нет шансов ввести этот запрет без подготовки и создания необходимой платформы, — заключила эксперт.

Она убеждена, что властям сначала нужно справиться с исполнением уже действующих законов и только потом готовить почву для поэтапного вывода никотиновой продукции из оборота.

При этом Гамбарян подчеркивает, что есть меры, которые нужно принимать безотлагательно, не дожидаясь, пока заработает вся система. В первую очередь, следует ввести полный запрет на ввоз, производство, оборот и продажу всей новой никотиносодержащей продукции и вывести ее из гражданского оборота.

«Пока распространенность этой продукции не достигла масштабов обычного табака, ее надо изъять полностью», — говорит эксперт.

Кроме того, Гамбарян настаивает на повышении возраста разрешенной продажи табачной продукции до 21 года, введении стандартной упаковки для табачных изделий и увеличении площади графических и текстовых предупреждений о вреде табака до 65% и выше. Еще одна необходимая мера — повышение акцизной ставки как процента от цены пачки сигарет до 75%.

«Эти шаги должны не откладываться, а идти параллельно с наведением порядка в правоприменении», — подытожила она.