Разрешить курить кальян в ресторанах, кафе и барах предложил депутат Турлыханов, но правительство его не поддержало

Год назад мажилисмен выступал за полный запрет курения кальянов в общественных местах в Казахстане.

Что произошло

Во время обсуждения в мажилисе нового Налогового кодекса от депутата Даулета Турлыханова поступило предложение разрешить курить кальяны в заведениях общепита – в кафе, ресторанах и барах, а также в ночных клубах и на дискотеках – при наличии специальной лицензии. В распоряжении редакции BES.media оказалась сравнительная таблица с предложениями, которые обсуждали в нижней палате парламента.

Детали

Депутат Турлыханов выступил за введение в законодательство чёткого определения "кальянные заведения", а также за то, чтобы отнести к таковым рестораны, кафе, бары, дискотеки и ночные клубы. Но только при условии соблюдения ими специальных требований и наличия лицензии.

"Учитывая наличие рисков для здоровья населения потребления кальянов, необходимо законодательно регламентировать деятельность кальянных заведений, а также пунктов общественного питания и ночных клубов, дискотек, предоставляющих кальяны. Также предлагается лицензировать деятельность по предоставлению услуг потребления табака для кальяна, кальянной смеси", – считает депутат.

Согласно его предложению, такие заведения должны располагаться в отдельно стоящих зданиях с соблюдением запрета на посещение лицами младше 21 года. На видных местах должна размещаться информация о вреде курения. Обязательно соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям. Персонал таких заведений, по задумке депутата, проходил бы специальное обучение, а курить кальян было бы разрешено только в специально оборудованных помещениях, с контролем содержания вредных веществ в табаке.

Однако правительство инициативу не поддержало.

Почему правительство против

Главный аргумент кабмина – эти предложения противоречат действующим нормам. Согласно Кодексу "О здоровье народа и системе здравоохранения", в заведениях общественного питания, на дискотеках и в клубах потребление кальяна запрещено. Даже в специально оборудованных местах разрешается курение исключительно сигарет и изделий с нагреваемым табаком. На кальяны эта возможность не распространяется.

Минздрав также напомнил, что в зонах для курения нельзя одновременно употреблять еду и напитки, что делает невозможным совмещение кальяна с основным назначением заведений общепита.

Более того, в документах подчёркивается, что кальянный дым даже после фильтрации содержит в разы больше токсинов и канцерогенов, чем сигаретный.

Что решили

В результате предложения о лицензировании кальянных и о разрешении использования кальяна в заведениях общепита и клубах были отклонены. Правительство решительно выступило за сохранение существующих ограничений.

Контекст

В Казахстане действуют строгие запреты на использование кальянов и электронных сигарет. С 20 июня 2024 года вступил в силу закон, полностью запрещающий продажу, ввоз и производство электронных сигарет, вейпов, ароматизаторов и жидкостей для них. Нарушение этих запретов влечёт за собой серьёзные административные и уголовные наказания, включая штрафы до 5000 МРП (примерно 18,4 млн тенге) и лишение свободы на срок до пяти лет.

Что касается кальянов, то их курение в общественных местах, включая рестораны, бары и ночные клубы, запрещено с 2013 года. За нарушение этого запрета предусмотрены штрафы: для физических лиц – от 15 до 20 МРП, для владельцев заведений – от 20 до 60 МРП. В январе 2025 года в Алматы в ходе рейдов было оштрафовано более 100 человек за курение кальяна в запрещённых местах.

Что предлагал депутат Турлыханов больше года назад

В начале января 2024 года депутат мажилиса Даулет Турлыханов обратился к вице-премьеру с просьбой срочно организовать совместные рейды МВД и министерства нацэкономики по местам отдыха. Он утверждал, что курение кальяна стало массовым и бесконтрольным.

По его мнению, действующий запрет на использование кальянов в общественных местах не работает, в том числе из-за моратория на проверки бизнеса. Штрафы незначительные, а ответственность несут только кальянщики, но не владельцы заведений. Турлыханов требовал полного запрета кальянов в стране, усиления ответственности, а также анализа состава дыма и законодательной инициативы от минздрава.