Куба удивила любителей табака и международных обозревателей, подав во Всемирную торговую организацию (ВТО) свою первую в истории претензию против введенных в Австралии жестких ограничений, связанных с введением обезличенной упаковки для табачных изделий
Коммунистический остров в Карибском море присоединился к Доминиканской Республике, Гондурасу и Украине, оспаривающим принятый в 2012 г. в Австралии закон, согласно которому все табачные изделия должны продаваться в одинаковой упаковке с графическими предупреждениями о вреде для здоровья и без логотипов марок. Закон получил высокие оценки сторонников мер здравоохранения, однако поставщики сигар опасаются, что он может лишить их средств к существованию. «Это [дело] является узлом, где сталкиваются интересы торговли и другие внутренние интересы», – заявил представитель брюссельского филиала международной юридической компании Hogan Lovells LLP, специализирующейся на торговом праве. – Здесь мы имеем интересы торговли против интересов здравоохранения: вопрос состоит в том, насколько далеко следует заходить в реализации международного торгового законодательства»?
Исчезающие марки
Кристиан Соренсен (Christian Sorensen), исполнительный вице-президент Scandinavian Tobacco Group – второго по величине продавца сигар в Австралии, объяснил, что законы об упаковке в наибольшей мере затрагивают небольших игроков рынка. «На стороне производителя, – заявил г-н Соренсен, – существует множество дополнительных расходов на достижение соответствия данным требованиям». Г-н Соренсен уточнил, что в отрасли с небольшими объемами производства, такой как сигарная промышленность, выручка которой, по данным международной исследовательской группы Euromonitor International, в 2012 г. в Австралии составила 261,8 млн австралийских долларов (187 млн евро), «для многих компаний просто нет смысла продолжать работать».
По его словам, последствия уже ощущаются, марки в Австралии исчезают, а дистрибуторы сигар сворачивают свой бизнес. В своей претензии в ВТО Куба просит о проведении переговоров с правительством Австралии в рамках находящейся в Женеве торговой организации. Страна обрисовывает разногласия с австралийским законодательством об упаковке, говоря о «создании ненужных препятствий», повышающих стоимость производства и посягающих на права интеллектуальной собственности.
В ожидании решений
Хотя в судебной практике ВТО официально не существует прецедентов, пояснил представитель Hogan Lovells LLP, «на деле всегда есть необходимость согласованности с предыдущими делами». Должностные лица Habanos SA, кубинской государственной табачной корпорации, действующей в рамках паритетного партнерства с международной компанией Altadis, а также чиновники из кубинской Торговой палаты пока не смогли прокомментировать ситуацию.
Однако Крэг Уильямс (Craig Williams), президент отраслевой организации «Американская сигарная ассоциация», заявил, что претензия Кубы не стала сюрпризом, поскольку меры в отношении упаковки обязательно будут иметь неблагоприятные последствия для продаж. Г-н Уильямс добавил, что упаковка премиум-сигар очень ценится любителями сама по себе. «Если взять такой небольшой рынок, как рынок сигар, – заявил он, – любые убытки наносят гораздо больший ущерб, чем это было бы в других отраслях».
Европейская Комиссия рассматривает вопрос об обезличенной упаковке, а Новая Зеландия, как ожидается, примет аналогичное законодательство в следующем году, и если претензия Кубы не будет удовлетворена, другие регуляторы наверняка отметят для себя данный прецедент. «Регуляторы везде наблюдают, – заявил Элижио Ариас (Eligio Arias), коммерческий директор Табачного института, правительственного ведомства Доминиканской Республики. – Давление в Австралии ведет к эффекту домино, начиная с Европы».
Национальные экономики серьезно страдают
По словам г-на Ариаса, закон об упаковке может оказаться опасным для некоторых экономик Карибского моря. Так, например, половина сельскохозяйственного экспорта Доминиканской Республики приходится на табак. «Доминиканская Республика является признанным в мире производителем качественного табака». Опасения заключаются в том, что потребители не будут больше делать различие между премиальными табачными изделиями, такими как продукция Кубы и Доминиканской Республики, и обычными, пояснил он.
Сельское хозяйство нуждается в поддержке
«Куба очень сильно зависит от сельского хозяйства, и существует понимание, что оно тоже будет затронуто», – добавил г-н Ариас. По последним данным Кубинского национального института статистики, в 2011 г. Куба экспортировала табачных изделий на сумму 234,4 млн конвертируемых кубинских песо (173 млн евро). По данным Euromonitor, Habanos в настоящее время занимает 15-е место на мировом сигарном рынке.
